附件2：
“十四五”新城交通發(fā)展專(zhuān)項方案
為了推進(jìn)“十四五”新城交通發(fā)展，制訂本專(zhuān)項方案。
一、基本原則和發(fā)展目標
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圍繞“對外強化、站城融合、內部提升、特色差異”的原則，一城一策，遠近結合，從對外和內部?jì)蓚€(gè)維度構建新城交通體系。
對外強化：強化新城對外輻射能級，提升新城與長(cháng)三角城市、門(mén)戶(hù)樞紐、相鄰新城的交通銜接效率。
站城融合：通過(guò)樞紐整合新城交通方式，提升內外交通轉換水平，圍繞樞紐開(kāi)展綜合開(kāi)發(fā)，充分踐行TOD理念，加快推動(dòng)站城融合和交通引導城市發(fā)展。
內部提升：完善內部綜合交通體系，提升新城內部交通體系的服務(wù)能級，更好支撐節點(diǎn)城市建設。
特色差異：結合新城功能定位，打造契合新城發(fā)展特色的差異化交通體系。
?。ǘ┌l(fā)展目標
到“十四五”末，形成支撐“30、45、60”出行目標的綜合交通體系基本框架：30分鐘實(shí)現內部及聯(lián)系周邊中心鎮出行，45分鐘到達近滬城市、中心城和相鄰新城，60分鐘銜接浦東和虹橋兩大門(mén)戶(hù)樞紐。
2035年，全面建成“現代集約、功能完備、智慧生態(tài)”的新城綜合交通體系，發(fā)揮交通在新城發(fā)展的“區域輻射力、發(fā)展帶動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力”。區域交通樞紐功能全面增強，對外交通輻射能級大幅提升，內部交通服務(wù)能力顯著(zhù)提高，交通引導發(fā)展模式率先實(shí)現。
二、對外交通
?。ㄒ唬┛傮w布局
1.嘉定新城
樞紐：利用滬寧城際和滬蘇通鐵路，將既有安亭北與安亭西站組合形成安亭樞紐，強化新城與安亭汽車(chē)城的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造為滬寧發(fā)展軸上的節點(diǎn)。結合11號線(xiàn)和嘉閔線(xiàn)形成嘉定北樞紐，打造成為嘉定新城北向對外廊道的重要節點(diǎn)。結合11號線(xiàn)與寶嘉線(xiàn)形成嘉定新城樞紐。
軌道交通：規劃建設嘉閔線(xiàn)，加強與虹橋樞紐之間的聯(lián)系。通過(guò)嘉閔線(xiàn)北延伸聯(lián)系太倉，強化新城北向通道，規劃建設14號線(xiàn)西延伸，強化樞紐輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)嘉青松金線(xiàn)、寶嘉線(xiàn)等規劃建設，增強與相鄰區、相鄰新城的聯(lián)系。
高快速路：基于S22公路、G1503公路、S6公路和G15公路、嘉閔快速路、滬嘉快速路、S7公路形成“三橫四縱”高快速路路網(wǎng)格局。通過(guò)改造G1503嘉安公路出入口，研究增加S5伊寧路出入口，提升新城的高快速路服務(wù)水平。新增S16公路北向出省通道，緩解G15公路、G1503公路貨運交通壓力。
2.青浦新城
樞紐：結合滬蘇嘉城際、嘉青松金線(xiàn)，在17號線(xiàn)青浦新城站形成三線(xiàn)換乘的青浦新城樞紐，打造中央商務(wù)區，更好地促進(jìn)站城融合。
軌道交通：結合17號線(xiàn)，規劃建設滬蘇嘉城際、嘉青松金線(xiàn)，形成“米”字型軌道交通網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步加強與虹橋樞紐和示范區東西兩翼、松江及嘉定等周邊新城的交通聯(lián)系。
高快速路：基于S26公路、崧澤高架路、G50公路和G15公路、G1503公路、謝莊快速路形成服務(wù)新城的“三橫三縱”高快速路路網(wǎng)格局。增加G50公路青浦大道、山周公路出入口，研究增設G1503公路盈港路出入口。
3.松江新城
樞紐：結合滬昆高鐵、滬杭城際、滬蘇湖鐵路將松江南站打造為松江樞紐，引入嘉青松金線(xiàn)、東西聯(lián)絡(luò )線(xiàn)。
軌道交通：結合9號線(xiàn)，規劃建設嘉青松金線(xiàn)、東西聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、12號線(xiàn)西延伸等軌道交通線(xiàn)路，進(jìn)一步加強與相鄰新城、浦東樞紐、中心城的軌道交通聯(lián)系。
高快速路：基于G60公路、S32公路和G15公路、嘉閔快速路、G1503公路、滬松快速路，規劃形成服務(wù)新城的“兩橫四縱”高快速路路網(wǎng)格局，增設S32公路玉樹(shù)路出入口、G1503公路廣富林路出入口。
4.奉賢新城
樞紐：增設滬乍杭鐵路奉賢站，提升奉賢新城對外鐵路服務(wù)能力，打造為奉賢新城的對外交通節點(diǎn)，引入奉賢線(xiàn)、南楓線(xiàn)、5號線(xiàn)，在新城南側形成奉賢新城樞紐。
軌道交通：結合5號線(xiàn)，規劃建設15號線(xiàn)南延伸、南楓線(xiàn)、奉賢線(xiàn)，研究嘉閔線(xiàn)南延伸。
高快速路：結合G1503公路、S3公路和S4公路、虹梅南路，形成服務(wù)新城的“兩橫兩縱”高快速路路網(wǎng)格局。
5.南匯新城
樞紐：依托浦東樞紐，結合滬乍杭鐵路（浦東鐵路）、滬蘇通二期、南楓線(xiàn)規劃形成四團樞紐，預留客運功能，提升對南匯新城的集散服務(wù)。
軌道交通：結合16號線(xiàn)，規劃建設南楓線(xiàn)、兩港快線(xiàn)、曹奉線(xiàn)等軌道交通線(xiàn)路，提升新城與相鄰新城、浦東樞紐及中心城的軌道交通服務(wù)水平，加強與門(mén)戶(hù)樞紐及中心城的快速聯(lián)系。
高快速路：規劃建設兩港快速路、S3公路二期等，形成5條高快速路、7個(gè)對外通道的路網(wǎng)格局。
?。ǘ?ldquo;十四五”重大任務(wù)
1.構筑區域輻射的綜合交通樞紐
加快建設安亭樞紐、青浦新城樞紐、松江樞紐、奉賢新城樞紐，完善四團樞紐功能，實(shí)現新城內外交通的便捷高效換乘，發(fā)揮新城交通的輻射和吸引能力。
2.提升鐵路對新城的服務(wù)水平
建成滬蘇湖鐵路，加快滬蘇通鐵路二期建設，推進(jìn)滬乍杭鐵路（含浦東鐵路電氣化改造）建設，提升松江、南匯、奉賢新城與長(cháng)三角城市的聯(lián)系能力。
3.構建網(wǎng)絡(luò )完善的軌道交通體系
提升新城與長(cháng)三角城市的城際軌道交通服務(wù)，強化與門(mén)戶(hù)樞紐、重點(diǎn)地區以及新城之間的快速聯(lián)系。
推進(jìn)嘉閔線(xiàn)及北延伸、兩港快線(xiàn)、17號線(xiàn)西延伸（至西岑）建設，推動(dòng)滬蘇嘉城際、南楓線(xiàn)、嘉青松金線(xiàn)、東西聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、12號線(xiàn)西延伸、15號線(xiàn)南延伸、14號線(xiàn)西延伸等規劃建設，研究嘉閔線(xiàn)南延伸以及南匯新城與市中心之間的軌道快線(xiàn)。
4.優(yōu)化新城對外骨干道路
優(yōu)化嘉定新城相關(guān)骨干通道，續建G15公路嘉瀏段改造、S7公路等，推進(jìn)滬嘉快速路功能提升、滬嘉-嘉閔聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、S16公路等建設。優(yōu)化青浦新城相關(guān)骨干通道，推進(jìn)G50智慧高速擴容、G15公路嘉金段擴容及功能提升工程、G318公路改造等建設，研究謝莊快速路。優(yōu)化松江新城相關(guān)骨干通道，推進(jìn)滬松快速路、S32公路玉樹(shù)路立交、嘉松公路南延伸等建設。優(yōu)化奉賢新城相關(guān)骨干通道，續建S4公路奉浦東橋及接線(xiàn)工程、大葉公路改造，推進(jìn)S4公路入城段交通功能完善、浦星公路改造工程等建設。優(yōu)化南匯新城相關(guān)骨干通道，續建S3公路一期、兩港快速路臨港段、S2公路海港大道立交等，推進(jìn)S3公路二期和兩港快速路奉賢段等建設，研究S2公路拓寬。
5.推進(jìn)綠色暢通的水運體系
加快推進(jìn)大蘆線(xiàn)、油墩港、蘇申內港線(xiàn)、金匯港等航道整治工程，建設臨港集裝箱集疏運中心項目，增強新城的港口航道設施服務(wù)能力。
三、內部交通
?。ㄒ唬┘訌姽换A設施建設
堅持公交優(yōu)先理念，圍繞大運量軌道交通（市域線(xiàn)、市區線(xiàn)）節點(diǎn)，構建新城局域線(xiàn)（含中運量等骨干公交）網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化新城公交網(wǎng)絡(luò )，形成多層次公交服務(wù)，提升公交吸引力。到“十四五”末，各新城內部形成不少于1條局域線(xiàn)（含中運量等骨干公交）和1條公交專(zhuān)用道或更高運能的公交優(yōu)先通道，建成區公交站點(diǎn)500米服務(wù)半徑基本全覆蓋。
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加快優(yōu)化新城內部路網(wǎng)結構，不斷完善新城內部的主次干路和支小道路網(wǎng)絡(luò )，打通斷頭路，提高路網(wǎng)密度，提升新城路網(wǎng)通行效率。進(jìn)一步研究新城內部快速路網(wǎng)系統，實(shí)現過(guò)境交通分離、到發(fā)快速集散功能。到“十四五”末，新城主次干路實(shí)施率超過(guò)70%，路網(wǎng)密度達到4.5公里/平方公里。
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結合新城景觀(guān)風(fēng)貌、功能活動(dòng)區等，構建各具特色的高品質(zhì)慢行交通系統。通過(guò)城市更新及綜合治理，挖掘停車(chē)資源，緩解老城區停車(chē)矛盾，推進(jìn)新城公共停車(chē)場(chǎng)建設，構建規模適宜、布局完善、結構合理的停車(chē)設施系統。
?。ㄋ模┩晟菩鲁秦涍\和配套體系
推進(jìn)新城及周邊內河公共碼頭建設，提升貨物水運占比，優(yōu)化新城客貨運交通組織。構建層次清晰、高效有序的多級城市配送體系，推進(jìn)城市貨運配送車(chē)輛清潔能源化，完善配送末端設施。
?。ㄎ澹┘訌娭腔劢煌ê途G色交通的推廣應用
積極打造交通新技術(shù)示范應用高地，推進(jìn)自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同等技術(shù)在新城的試點(diǎn)和應用，加快氫能源、充電樁等綠色能源在新城的推廣和示范。
?。┩晟凭C合交通治理體系
引導個(gè)體機動(dòng)化方式合理使用，推動(dòng)個(gè)體交通向公共交通逐步轉移，緩解城市交通擁堵。推進(jìn)交通管理數字賦能建設，加強新基建在交通行業(yè)的應用，加快新城道路養護、運輸服務(wù)、基礎設施、工程建設等管理數字化轉型。
四、保障措施
?。ㄒ唬娀M織保障
按照“統一規劃、分級推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，制定年度實(shí)施計劃，形成分工合理、權責明確的協(xié)調推進(jìn)機制，市級主管部門(mén)加強對區級部門(mén)的指導。
?。ǘ娀Y金保障
研究“十四五”期間交通基礎設施的市區投資分工政策，加大對新城快速路、國省干道等項目建設的支持力度。完善對新城局域線(xiàn)（含中運量等骨干公交）、公交樞紐、公交停保場(chǎng)等的支持機制，提高市級資金的補貼力度。創(chuàng )新完善投融資模式，鼓勵社會(huì )資本投向交通基礎設施領(lǐng)域。
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對新城交通基礎設施項目，給予規劃、土地方面的支持，確保項目落地實(shí)施。
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