根據新城人口目標，適當提高新城范圍內規劃居住用地占城鎮建設用地比例。支持人才集聚的大型企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區等利用自有土地等建設保障性租賃住房。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)園區配套功能，支持在產(chǎn)業(yè)園區內集中配建租賃住房。綜合運用租賃住房支持政策和工業(yè)用地配建政策，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園區內租賃住房集中配建方式，簡(jiǎn)化審批環(huán)節。支持新城利用產(chǎn)業(yè)園區周邊的集體建設用地建設租賃住房。
按照“15分鐘生活圈”標準，打造宜居便利的居住社區，加強基礎設施和公共服務(wù)配套建設，推動(dòng)市政公建配套設施與住宅建設同步，更好發(fā)揮新城大型居住社區吸納人口的功能。完善和規范大型居住社區價(jià)格核實(shí)認證和市屬征收安置住房差價(jià)資金使用等機制。對新城范圍內已規劃的大型居住社區，在確保共有產(chǎn)權保障房等保障房供應的基礎上，試點(diǎn)優(yōu)化安排部分用地建設保障性租賃住房。
落實(shí)新城核心區及軌道交通站點(diǎn)600米服務(wù)范圍內特定開(kāi)發(fā)強度的政策，支持通過(guò)以公共交通為導向的開(kāi)發(fā)（TOD）模式，高強度綜合開(kāi)發(fā)站點(diǎn)周邊區域。對新城其他區域，可結合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項目，適當提高開(kāi)發(fā)強度等級，允許適當放寬住宅地塊特別是租賃住房等地塊的容積率。
?。ǘ娀鲁怯玫乇Ｕ?/div>
加大對新城建設用地的支持力度，建立凈增建設用地指標獎勵機制，主要滿(mǎn)足重大基礎設施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、社會(huì )事業(yè)項目以及新城重點(diǎn)發(fā)展區域的用地需求。推動(dòng)全市新增產(chǎn)業(yè)空間向新城傾斜，支持新城內產(chǎn)業(yè)區塊實(shí)行混合用地、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用地等政策，推進(jìn)工業(yè)、研發(fā)辦公、中試生產(chǎn)等功能混合，引導科技研發(fā)、企業(yè)總部管理等創(chuàng )新功能加快集聚。
?。ㄈ﹥?yōu)化新城供地結構
根據新城產(chǎn)業(yè)定位和市場(chǎng)需求，優(yōu)化工業(yè)和研發(fā)用地、商辦、住宅等的各類(lèi)用地結構和比例。確保新城內產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)社區的工業(yè)用地空間，減少綜合性大幅商辦用地供應，增加單幅小型商辦用地供地。推動(dòng)新增住宅用地向軌道交通站點(diǎn)、大容量公共交通廊道節點(diǎn)周邊1000米集中布局。試點(diǎn)實(shí)施商住用地動(dòng)態(tài)調整機制，允許將新城內已建低效商辦樓宇改造為租賃住房。
?。ㄋ模┲С中鲁谴媪客恋囟伍_(kāi)發(fā)
引導新城所在區減量化指標的使用向新城傾斜，并加大對新城建設項目的周轉指標支持力度，以增量用地帶動(dòng)存量用地調整，助力整區域推進(jìn)城市更新。支持利用劃撥土地上的存量房產(chǎn)，發(fā)展各類(lèi)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，土地用途和權利人、權利類(lèi)型在過(guò)渡期內可暫不變更。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)新城戰略預留區啟動(dòng)使用
加快研究明確嘉定新城的馬東地區、松江工業(yè)區、青浦工業(yè)區等戰略預留區的功能定位和規劃安排，結合周邊工業(yè)園區發(fā)展和軌道交通等建設項目，做到成熟一塊，使用一塊。
四、加大財稅金融支持力度
?。ㄒ唬?shí)行土地出讓收入專(zhuān)項支持政策
實(shí)施新城范圍內的市級土地出讓收入支持政策，根據國家和本市規定，新城出讓土地取得的市本級土地出讓收入計提各項專(zhuān)項基金（資金）后，不少于30%返還新城，經(jīng)核定的新城功能聯(lián)動(dòng)區按照一定比例予以返還，統籌用于城市道路等基礎設施、生態(tài)環(huán)保、鄉村振興中符合土地出讓金支出范圍的項目。
?。ǘ┲С中鲁羌涌旎A設施建設
研究制定“十四五”期間基礎設施項目市對區投資支持政策，對新城快速路、國省干線(xiàn)、排水設施、內河航道等基礎設施項目給予支持。完善對新城骨干交通設施的支持機制，加大市級資金的補貼力度。研究對新城綠化建設的資金支持。因地制宜推進(jìn)新城地下綜合管廊建設，對符合條件的綜合管廊項目給予補貼。加強新城地下管線(xiàn)規劃管理和建設，參照全市管線(xiàn)普查工作標準，對新城地下管線(xiàn)補充調查和數據庫建設予以補貼。全面推進(jìn)新城數字化轉型，在新城范圍內的新型基礎設施項目可按照現行政策規定，享受最高貼息標準。研究加大市節能減排專(zhuān)項資金對新城綠色低碳建設的支持力度。完善符合新城特性的城市維護標準，推動(dòng)區級城市維護資金對新城基礎設施的全覆蓋。
?。ㄈ┩苿?dòng)新城產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整
研究促進(jìn)新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策，針對新城主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的增量企業(yè)，提高企業(yè)增值稅、所得稅的區級分成比例。加大市、區產(chǎn)業(yè)結構調整專(zhuān)項資金支持力度。研究對新城范圍內低效轉型地塊引進(jìn)符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定位的項目給予資金支持。
?。ㄋ模┓e極推進(jìn)老城區更新
鼓勵新城實(shí)施“城中村”改造，加快推進(jìn)已有“城中村”改造項目，優(yōu)先將涉及歷史文化名鎮名村保護、撤制鎮改造等的“城中村”列入改造計劃。支持新城舊住房綜合改造，優(yōu)先把新城范圍內的舊住房列入更新改造范圍，享受市級補助計劃；先行啟動(dòng)不成套舊住房的拆除重建改造。探索在老城風(fēng)貌保護過(guò)程中，試行容積率轉移政策。
?。ㄎ澹┩卣雇度谫Y渠道
加大對新城所在區政府發(fā)行債券的支持力度，優(yōu)先支持新城符合條件的重大項目。設立上?；A設施REITs發(fā)展專(zhuān)項資金，圍繞推動(dòng)新城存量資產(chǎn)盤(pán)活，支持新城申報開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域REITs試點(diǎn)并優(yōu)先享受專(zhuān)項資金支持。試點(diǎn)設立“上海盤(pán)活存量資產(chǎn)形成投資良性循環(huán)引導示范專(zhuān)項”，對新城范圍內符合條件的項目予以?xún)?yōu)先支持。積極支持新城在城市建設、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域引入社會(huì )資本，支持市屬?lài)衅髽I(yè)參與新城開(kāi)發(fā)建設，推動(dòng)投資主體的多元化。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行采取銀團貸款等方式，支持新城開(kāi)發(fā)建設。
五、加快建設更高水平的營(yíng)商環(huán)境
?。ㄒ唬┘哟笙蛐鲁欠艡噘x能力度
按照“能放則放、按需下放、效率優(yōu)先、服務(wù)發(fā)展”的原則，將符合新城功能定位、有助于促進(jìn)規劃建設、有利于完善公共服務(wù)和促進(jìn)有效治理的管理事權下放，擴大新城建設發(fā)展自主權。加強事權下放后的業(yè)務(wù)銜接和培訓指導，在人員培訓、技術(shù)支持、系統對接、數據共享等方面積極創(chuàng )造條件，幫助提升辦事效率和服務(wù)水平。密切跟蹤事權下放承接情況，適時(shí)對實(shí)施效果進(jìn)行評估，及時(shí)調整完善政策措施，確保接得住、管得好。
?。ǘ┩晟聘鲄^新城建設的體制機制
建立健全各區新城規劃建設的組織架構和推進(jìn)實(shí)施機制，強化各區對新城開(kāi)發(fā)建設的統籌和管理，進(jìn)一步理順新城開(kāi)發(fā)公司、新城所涉及街鎮、工業(yè)園區管委會(huì )等各方主體的關(guān)系和職責分工，形成工作合力。各區要進(jìn)一步推動(dòng)資金、土地指標、產(chǎn)業(yè)資源、公共服務(wù)等各項資源要素更多向新城集聚。在市級部門(mén)指導下，按照綜合性節點(diǎn)城市要求，建立健全新城統計體系。
?。ㄈ┥罨癄I(yíng)商環(huán)境改革
深化“放管服”改革，支持各領(lǐng)域改革舉措在新城先行先試，著(zhù)力打造服務(wù)型政府。強化工作機制，統籌營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、企業(yè)服務(wù)、投資促進(jìn)等工作。聚焦新城重點(diǎn)區域和重大項目，開(kāi)通項目審批綠色通道，加強項目全周期服務(wù)。優(yōu)化事中事后監管，建立與國際接軌的監管標準和規范制度，打造市場(chǎng)化、國際化、法治化的一流營(yíng)商環(huán)境新高地。
渝公網(wǎng)安備 50022302000052號
