近些年，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)相關(guān)政策不斷推陳出新，在推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)的同時(shí)，也積極對接了電力市場(chǎng)建設需要。本文梳理了光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)及補貼標準有關(guān)政策，供參考使用：
1.普通光伏電站上網(wǎng)電價(jià)和常規分布式光伏（包括工商業(yè)分布式光伏和戶(hù)用分布式光伏）的補貼標準近年來(lái)逐年降低
國家出臺一系列降價(jià)政策，以促進(jìn)科技進(jìn)步，降低成本，提高光伏發(fā)電市場(chǎng)競爭力。實(shí)現光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)、低價(jià)上網(wǎng)是當前及未來(lái)光伏電價(jià)政策的主要目標和方向。
2011年7月24日，《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2011〕1594號）提出要制定全國統一的太陽(yáng)能光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)。按照社會(huì )平均投資和運營(yíng)成本，參考太陽(yáng)能光伏電站招標價(jià)格，以及我國太陽(yáng)能資源狀況，對非招標太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目實(shí)行全國統一的標桿上網(wǎng)電價(jià)。
?。?）2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產(chǎn)、國家發(fā)改委尚未核定價(jià)格的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價(jià)統一核定為每千瓦時(shí)1.15元（含稅，下同）；
?。?）2011年7月1日及以后核準的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執行每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外，其余?。▍^、市）上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執行。
2013年8月26日，《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕1638號）根據各地太陽(yáng)能資源條件和建設成本，進(jìn)一步將全國分為三類(lèi)太陽(yáng)能資源區，相應制定光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)，I-III類(lèi)資源區的標桿上網(wǎng)電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.9、0.95、1.0元；對光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)高出當地燃煤機組標桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫等環(huán)保電價(jià)）的部分予以補貼。對于分布式光伏發(fā)電，實(shí)行按照全電量補貼的政策，電價(jià)補貼標準為每千瓦時(shí)0.42元；自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當地燃煤機組標桿上網(wǎng)電價(jià)收購；自用電量免收隨電價(jià)征收的各類(lèi)基金和附加，以及系統備用容量費和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費。
2015-2018年，根據國家發(fā)改委每年出臺的相關(guān)政策文件，普通光伏電站上網(wǎng)電價(jià)和常規分布式光伏發(fā)電項目補貼標準逐年降低。
2019年4月28日，《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機制有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕761號）提出將集中式光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)改為指導價(jià)，將納入國家財政補貼范圍的I-III類(lèi)資源區新增集中式光伏電站指導價(jià)分別確定為每千瓦時(shí)0.40元、0.45元、0.55元。同時(shí)，對工商業(yè)分布式光伏和戶(hù)用分布式光伏發(fā)電補貼標準分別進(jìn)行了調整。
現行光伏上網(wǎng)電價(jià)和補貼，按照2020年3月31日出臺的《國家發(fā)展改革委關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕511號）標準執行。對于光伏電站，納入國家財政補貼范圍的I-III類(lèi)資源區新增集中式光伏電站指導價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.35元、0.4元、0.49元。對于工商業(yè)分布式光伏，納入2020年財政補貼規模，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，全發(fā)電量補貼標準為每千瓦時(shí)0.05元；采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，按所在資源區集中式光伏電站指導價(jià)執行。對于戶(hù)用分布式光伏，納入2020年財政補貼規模的戶(hù)用分布式光伏全發(fā)電量補貼標準為每千瓦時(shí)0.08元。
2.村級光伏扶貧電站上網(wǎng)電價(jià)和分布式光伏扶貧項目度電補貼標準多年保持不變
現行村級光伏扶貧電站（含聯(lián)村電站）對應的I-III類(lèi)資源區上網(wǎng)電價(jià)分別按照每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元執行。戶(hù)用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準為每千瓦時(shí)0.42元。
3.國家鼓勵發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，逐步加大光伏發(fā)電市場(chǎng)化配置項目力度
2018年之前，國家鼓勵各地通過(guò)招標等市場(chǎng)競爭方式確定光伏發(fā)電項目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)，市場(chǎng)競爭形成價(jià)格不得高于國家規定的同類(lèi)資源區光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)。實(shí)行招標等市場(chǎng)競爭方式確定的價(jià)格，在當地燃煤機組標桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)）以?xún)鹊牟糠?，由當地省級電網(wǎng)結算；高出部分由國家可再生能源發(fā)展基金予以補貼。
2018年往后，國家加快推進(jìn)光伏發(fā)電上網(wǎng)平價(jià)工作。
光伏電站項目方面，根據2019年4月28日《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機制有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕761號）要求，新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價(jià)原則上通過(guò)市場(chǎng)競爭方式確定，不得超過(guò)所在資源區指導價(jià)。
分布式光伏項目方面，2018年5月31日下發(fā)的《國家發(fā)展改革委財政部國家能源局關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源〔2018〕823號）提出，積極推進(jìn)市場(chǎng)化配置分布式光伏資源，鼓勵地方出臺競爭性招標辦法配置除戶(hù)用光伏以外的分布式光伏發(fā)電項目，鼓勵地方加大分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易力度。
2019年1月7日，國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號），對納入國家有關(guān)試點(diǎn)示范的分布式市場(chǎng)化交易項目，交易電量?jì)H執行光伏發(fā)電項目接網(wǎng)及消納所涉及電壓等級的配電網(wǎng)輸配電價(jià)，免交未涉及的上一電壓等級的輸電費。對納入試點(diǎn)的就近直接交易可再生能源電量，政策性交叉補貼予以減免。
渝公網(wǎng)安備 50022302000052號
